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堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）
發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的基礎和關鍵。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記指出：“堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。”高質量發展是一場關系發展全局的深刻變革，也是樹立和踐行正確政績觀的重要要求。我們要深入學習習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，切實形成推動高質量發展的工作導向和良好氛圍。
把堅持高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容，才能確保中國式現代化建設行穩致遠
習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我反復強調要完整準確全面貫徹新發展理念、著力推動高質量發展，要把這個要求一級一級落實下去，沒有正確政績觀是做不到的。”只有把堅持高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容，才能引導干部實事求是，按規律辦事，科學決策、真抓實干，避免急功近利、盲目蠻干，確保中國式現代化建設行穩致遠。
當前，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。面對各種不確定性、應對各類風險挑戰和重大考驗，必須通過推動高質量發展不斷增強我國發展的確定性和可持續性。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須加以貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。高質量發展是新時代的硬道理。各地各部門在走符合自身實際的高質量發展之路方面做了很多積極有益的探索，但也存在一些問題。比如，從工作推進的情況來看，有的領導干部對推動高質量發展的認識不深刻，實際工作中一遇到矛盾和困難又習慣回到規模擴張、粗放低效發展的老路上；有的推進綠色低碳轉型簡單粗暴，甚至一度搞“碳沖鋒”和運動式“減碳”，影響了人們正常的生產生活秩序；等等。這些問題暴露出有的領導干部推動高質量發展的本領不足、能力不強，而政績觀的偏差和錯位是導致這些問題出現的更深層次原因。可以說，如果沒有正確的政績觀，推動高質量發展的要求是不可能得到有效落實的。
堅持高質量發展是長期的、系統性的任務，必然要求堅持不懈抓好正確政績觀的樹立和踐行。習近平總書記指出：“樹立和踐行正確政績觀講了多年、抓了多年，取得一些成效。但從巡視、督查和查辦案件的情況看，政績觀方面仍然存在不少突出問題，需要長期不斷地抓。”“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是高質量發展攻堅任務更為繁重艱巨的關鍵階段，亟須通過學習教育引導領導干部樹牢正確政績觀，推動高質量發展落地見效。要將習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述內化于心、外化于行，認認真真、扎扎實實提高思想認識、整改突出問題、立好制度規矩，將學習教育成果轉化為推動高質量發展的實際成效。
把堅持高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容，前提是完整準確全面貫徹新發展理念
思想是行動的先導。發展理念是發展方向、發展思路、發展舉措的集中體現，具有戰略性、綱領性和長遠性，對經濟社會發展起著強大的引領作用。新發展理念是對主動轉變經濟發展方式的理性認知，也是對社會主義現代化建設內在規律的深刻洞悉。把堅持高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容，必須完整準確全面貫徹新發展理念。
發展理念是否科學正確，從根本上決定發展的實際成效與最終成敗。習近平總書記強調：“黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的。”創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是在深刻總結改革開放以來我國發展的重要經驗和內在規律特別是新時代以來我國經濟發展環境、條件、任務和要求等方面發生的新變化的基礎上形成的，對發展目的、發展動力、發展方式、發展路徑等一系列理論與實踐層面的重大問題給予了科學回答，深刻闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值準則、發展范式和發展道路等重大問題。新發展理念是一個系統的理論體系，要整體把握其內涵和要求。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念彼此關聯、融會貫通、互為支撐，構成密不可分的統一整體。這就要求我們必須完整準確全面貫徹新發展理念，把它貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，使之協同發力、形成合力，不能顧此失彼，也不能以偏概全。
完整準確全面貫徹新發展理念，涉及發展理念的知識迭代更新和駕馭發展能力的提升。領導干部把堅持高質量發展作為政績觀的重要內容，要深化對新發展理念的學習，結合歷史學、反復對比學、聯系實際學，從內心深處確立對新發展理念的認識和行動自覺。深刻認識我國發展過程、發展環境和發展條件發生的新變化，自覺摒棄把經濟發展僅僅理解為數量增減、簡單重復的形而上學發展觀。全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，防止把發展簡單化為增加生產總值，一味以生產總值增長率排名比高低。習近平總書記指出：“我們強調不簡單以國內生產總值增長率論英雄，不是不要發展了，而是要扭轉只要經濟增長不顧其他各項事業發展的思路，扭轉為了經濟增長數字不顧一切、不計后果、最后得不償失的做法。”要正確認識發展速度和發展質量、效益的辯證關系，我們追求的是實打實、不摻水分的增長；是能夠增進民生福祉、促進高質量充分就業的增長；是勞動生產率穩步提升、經濟發展內生動力持續增強、產業結構調整優化取得實效的增長；是經濟發展質量和效益得到提高又兼顧代際公平的增長。完整準確全面貫徹新發展理念，說到底是要把握經濟社會發展客觀規律，把黨中央各項決策部署落到實處。制定發布和修訂完善重大政策時應開展綜合評估和科學研判，不能搞“急就章”和“一刀切”。抓好落實政策舉措要堅持實事求是，強化責任擔當，在務實功、求實效上下功夫，著力糾正形式主義、官僚主義。
習近平總書記指出：“能否堅持貫徹新發展理念是檢驗各級領導干部是否增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’的一個重要尺度。”完整準確全面貫徹新發展理念，既是經濟社會發展的工作遵循，也是十分重要的政治準則。政治站位提上去了，對黨中央大政方針和決策部署的理解才會更加深刻，開展各項工作才能更有自覺性、主動性和預見性。要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把貫徹黨中央精神體現到籌劃戰略、研制政策、部署任務、推進工作的實踐中去，經常對標對表，及時校準偏差，不能打折扣搞變通，也不能層層加碼變形走樣。完整準確全面貫徹新發展理念，要求自覺堅持系統觀念。既要依據自身職責抓好新發展理念涉及本地區本部門的重點工作，也要綜合考慮本地區本部門工作對全黨全國貫徹新發展理念的作用和影響，不能只盯著自己的一畝三分地。要根據自身條件和可能，統籌考慮經濟和政治、物質和文化、發展和民生、資源和生態、歷史和實際等多方面因素，既全面貫徹新發展理念，又抓住短板弱項來重點推進，不能脫離實際不顧條件硬干，更不能為了出政績違背規律蠻干。只有完整準確全面貫徹新發展理念，才能把推動高質量發展的要求落到實處。
把堅持高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容，關鍵是深入轉變發展方式
習近平總書記強調：“各級黨委和政府必須緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的模式上去。”有什么樣的發展方式，就會催生什么樣的政績追求。現實中，一些干部存在老路徑、老套路、老思維的慣性，習慣于走粗放擴張的老路，錯誤政績觀由此滋生。不轉變發展方式，錯誤政績觀難以根治。只有深入轉變發展方式，才能真正樹立和踐行符合高質量發展要求的正確政績觀。
深入轉變發展方式，是在我國經濟經歷高速增長階段后，在增速換擋、結構調整陣痛、前期刺激政策消化的背景下，順應大勢、立足長遠作出的戰略選擇。發展方式是指為了實現發展而采取的手段、舉措和具體做法等，主要包括依靠什么生產要素推動經濟增長，采用什么經濟結構促進經濟發展等。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，主要依靠增加生產要素投入支撐經濟增長的粗放型發展方式難以為繼。習近平總書記指出：“粗放型經濟發展方式曾經在我國發揮了很大作用，大兵團作戰加快了我國經濟發展步伐，但現在再按照過去那種粗放型發展方式來做，不僅國內條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續的，不抓緊轉變，總有一天會走進死胡同。”如何從老路中走出來？就要從要素驅動轉向創新驅動、從粗放增長轉向集約發展、從犧牲環境轉向綠色發展、從單一增速轉向質效并重。領導干部要破除唯GDP論英雄、重速度輕質量、重規模輕效益、重眼前輕長遠的陳舊思維，摒棄靠拼資源、鋪攤子、上大項目換增長的粗放老路，把轉型實效、創新成效、生態好壞等作為政績的重要衡量標準，以發展方式轉變的實績體現正確政績觀。
發展新質生產力是深入轉變發展方式的必然要求，也是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。推動高質量發展，最終要體現為解放和發展生產力。生產力發展是人類社會進步的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。高質量發展離不開新的生產力理論作為科學指引，而新質生產力在實踐中已逐步形成并初顯成效，為高質量發展提供了強大動力與堅實支撐。新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，凸顯的是創新的主導作用，強調的是技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級。新質生產力的提出，順應了深入轉變發展方式、推動高質量發展的客觀需要。
在發展新質生產力上，習近平總書記特別強調要堅持因地制宜。要堅持從實際出發，科學理性、實事求是地開展工作，根據資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展。發展新質生產力不是要忽視、放棄傳統產業。要用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業智能化、綠色化、融合化。習近平總書記近日作出重要指示指出：“義烏小商品闖出大市場、做成大產業，形成‘義烏發展經驗’，這是因地制宜發展縣域經濟的成功實踐。”義烏多年來立足自身，錨定發展小商品貿易，堅持把小商品做成“大文章”，并且通過制度創新和技術賦能將其做成“大產業”。比如，智能化倉儲物流，數智人直播賣貨，人工智能賦能供應鏈精準預測等，都使小商品貿易這一傳統產業煥發新的光彩。這充分展現了因地制宜方法論的實踐力量。因地制宜并不是說要局限于本地發展的客觀條件，無論是發展新產業還是升級傳統產業，都要以強烈的主動精神，找到能夠實現突破的發展路徑。
新質生產力的特點是創新。現在，科技革命和產業變革在時間上間隔越來越短，新科技成果很快就能轉化為新產業新業態新模式。我們要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，推動科技創新和產業創新深度融合。不同地區的發展條件不同，相應地走什么樣的創新路子也會不同，這考驗當地領導干部的決策水平。習近平總書記在二十屆中共中央政治局第二十四次集體學習時強調：“各級領導干部要加強科技前沿知識學習，努力做到知科技、懂產業、善決策。”這為把堅持高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容提供了科學而具體的指導。只有知科技，對產業的理解才不會停留在“人云亦云”的表層，才會摸透產業發展規律，做到科學精準決策；只有懂產業，才能把科技創新落到產業規劃上，通過科學決策釋放出科技的現實生產力。領導干部要深入了解新一輪科技革命和產業變革的主攻方向，把握技術迭代的底層邏輯，對哪些技術會引發產業變革、哪些技術需要時間培育，建立正確的判斷，并結合本地區產業發展的實際情況，找到產業發展的正確方向。決不能“撿到籃里都是菜”，或者盲目攀比、“一哄而上”，做違背科技發展規律、產業發展規律的事。
把堅持高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容，價值旨歸是不斷滿足人民美好生活需要
習近平總書記強調：“要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。”高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，這與正確政績觀把造福人民作為根本價值取向是內在一致的。這就要求領導干部堅持從實際出發，按規律辦事，通過科學決策和實干苦干，創造得到群眾公認的業績。
推動高質量發展要與提高人民生活品質相統一。高質量發展總體上是從“有沒有”轉向“好不好”的發展，是發展和民生的有機結合和相得益彰。習近平總書記指出：“謀劃‘十五五’時期經濟社會發展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發展中保障和改善民生，穩步推動共同富裕。”正確的政績觀既體現在抓發展上，也體現在惠民生上。提高人民生活品質，必須加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，提升基本公共服務均等化水平和可及性。持續不斷改善民生、實施好擴大內需戰略，是推動高質量發展、構建新發展格局的重要依托。要著力促進就業，完善社保，優化收入分配結構，發展壯大中等收入群體，扎實推進全體人民共同富裕。把促進高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程。應當看到，高質量發展和中等收入群體壯大屬于同一發展進程的一體兩面。我國經濟由粗放型增長邁向高質量發展，主要意味著發展方式擺脫對簡單勞動力、增量投資、資源能源高消耗的路徑依賴，轉向更多依靠創新驅動發展。這一整體轉型過程也是中等收入群體不斷發展壯大、社會作用愈發凸顯的過程。投資于人與中等收入群體的培育和擴大緊密相關，是推動高質量發展、構建新發展格局的戰略舉措。要順應人民群眾對美好生活的期待，堅持投資于物和投資于人緊密結合，秉持盡力而為、量力而行的原則，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，統籌做好婚嫁、生育、養育、教育、就業、就醫、住房、養老等重點民生領域工作，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
把堅持高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容，必須堅持把發展成果落到民生實效上，摒棄“只要數字好看，不要百姓實惠”的錯誤政績觀。不能只追求冰冷的數字，更不能為了數字好看犧牲群眾的切身利益。還要注意不犯主觀主義錯誤，不脫離群眾需求。習近平總書記強調：“樹立正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強化系統思維和科學謀劃，多做為民造福的實事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。”領導干部要通過扎實的調查研究摸清群眾需求，把好事實事做到群眾的心坎上，讓人民群眾真正得到實惠，讓人民群眾生活真正得到改善，讓人民權益真正得到保障。
推動高質量發展要滿足人民對優美生態環境的需要。習近平總書記指出：“我們一定要徹底轉變觀念，就是再也不能以國內生產總值增長率來論英雄了，一定要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置。如果生態環境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權重。”生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式的問題，高質量發展必須是綠色發展，要摒棄過去粗放型大生產、高消耗、高排放的生產方式，使資源、生產、消費等要素協同適配，實現經濟社會發展和生態環境保護協調統一、人與自然和諧共處。
領導干部應深刻認識到，如果不深入轉變發展方式，環境的承載將不堪重負，經濟的發展與人民群眾生活品質的提高就會背道而馳，也會背離全心全意為人民服務的根本宗旨。領導干部把堅持高質量發展作為政績觀的重要內容，要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳的高質量發展道路，以碳達峰碳中和工作為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機制，加快經濟社會發展全面綠色轉型，形成有利于節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，以高品質的生態環境支撐高質量發展。
把堅持高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容，要堅持科學的方法論
習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，堅持和運用馬克思主義立場觀點方法，既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題。把堅持高質量發展作為領導干部政績觀的重要內容，不僅要有正確的思想和戰略決策，而且要有正確的工作策略和方法。要學習和運用習近平總書記相關重要論述的科學思想方法和工作方法，注重戰略和策略的統一，堅持穩和進的統一，追求顯績和潛績的統一。
注重戰略和策略的統一，做到“致廣大而盡精微”。戰略是從發展的全局、長遠、大勢上作出正確判斷和科學決策。正確政績觀要求領導干部必須不斷提高戰略思維能力，高瞻遠矚、統攬全局，善于把握事物發展總體趨勢和方向。以小見大、見微知著，站在時代前沿和戰略全局的高度觀察、思考和處理問題，善于透過紛繁復雜的表面現象把握事物的本質和發展的內在規律。2019年，習近平總書記談及保護“中華水塔”三江源的重要性時這樣強調：“要想一想這里是國內生產總值重要還是綠水青山重要？作為水源涵養地，承擔著生態功能最大化的任務，而不是自己決定建個工廠、開個礦，搞點國內生產總值自己過日子。”2024年，習近平總書記在青海考察時指出：“要著眼全國發展大局”“必須堅持有所為、有所不為”。這些重要論述為領導干部提高戰略思維能力提供了科學指引。領導干部想問題、作決策，要對“國之大者”心中有數，多算大賬、總賬、長遠賬，自覺把地區和部門的工作融入黨和國家事業大局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。
同時，不僅要有戰略謀劃，還要有策略有方法。策略是在戰略指導下為戰略服務的，二者是辯證統一的關系。實施戰略的環境條件隨時都有可能發生變化，每時每刻都會遇到新情況新問題，這就需要我們把戰略的堅定性和策略的靈活性有機結合起來。比如，布局未來產業，既要堅定布局未來產業的戰略定力，也要聚焦我國未來產業發展的主攻方向，科學論證技術路線，綜合考慮世界產業發展趨勢、要素支撐條件的發展變化等，因勢利導，做到因地制宜、錯位發展。領導干部要把握“致廣大而盡精微”的智慧，既要把方向、抓大事、謀長遠，又要抓準抓好工作的切入點和著力點，做到謀劃時統攬大局、操作中細致精當，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰略主動。
堅持穩和進的統一，自覺克服“政績沖動癥”。習近平總書記多次強調要處理好穩和進的關系。4月28日召開的中共中央政治局會議提出“要堅持穩中求進工作總基調”。“穩”和“進”是辯證統一的，要堅持穩中求進，以穩求進，以進固穩。經濟發展是這樣，社會發展也是這樣。推動高質量發展，要把“穩”和“進”作為一個整體來把握。堅持穩中求進，推進各項工作都要審時度勢，深思熟慮，尊重經濟社會發展規律，既反對消極躺平、不思進取，又反對盲目蠻干、急功近利。堅持穩中求進，穩是主基調，要在堅持穩字當頭、保持大局穩定的前提下謀進。穩中求進絕不等于無所作為、一味維穩或僵化守成，而是要把握合理分寸，主動擔當作為，平衡好關系、掌控好時機，做到精準施策、進退有度。推動高質量發展，要堅持穩扎穩打，統籌穩增長、優結構、促改革，保持戰略定力和歷史耐心，既穩妥把握進一步全面深化改革和統籌產業結構優化升級各項舉措，又通過進一步全面深化改革和產業結構優化升級的新進展鞏固經濟社會穩定大局。既不能有大干快上的沖動，也不能消極躺平，要把浮躁心理、急躁心態都壓下來，扎扎實實、踏踏實實地搞現代化建設。
當前，穩的重點要放在穩住經濟運行上，保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，大力提振消費、綜合整治“內卷式”競爭，進一步做強國內大循環，做優國內國際雙循環。基本實現社會主義現代化的一個重要標志性指標，就是人均國內生產總值達到中等發達國家水平，這要求“十五五”時期經濟社會發展保持適當速度，把經濟增長穩定在合理區間范圍內。進的重點是堅持把發展立足點放在高質量發展上，在穩的基礎上積極進取，加快構建新發展格局，牢牢把握發展主動權，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。處理好穩和進的關系，要注意摒棄“新官不理舊賬”的錯誤政績觀，更不能留下包袱和隱患。要注意“瞻前顧后”，把黨中央決策部署落到實處。
追求顯績和潛績的統一，增強“功成不必在我”的歷史責任感和“功成必定有我”的擔當精神。習近平總書記強調：“要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。”顯績與潛績是政績的兩個方面。顯績，可感可及、短期見效；潛績，要求綿綿用力、持之以恒。盡管二者表現形態不同，但統一于干部干事創業的具體實踐。領導干部要把握好二者的內在關系，在追求顯績和潛績的有機統一中推動高質量發展不斷取得新成效。在實際工作中，一些人總想著早出政績，熱衷于搞短平快的顯績項目，不愿意花功夫去做打基礎、增后勁、利長遠的事情；有的甚至依然把高耗能、高排放項目作為促進經濟增長的重要手段，過度舉債搞建設、盲目擴張鋪攤子。這種重顯績輕潛績、重面子輕里子的行為，本質上是政績觀扭曲和錯位，背離了高質量發展的內在要求。
樹立和踐行適應高質量發展的正確政績觀，要堅持“顯”“潛”并重，增強“功成不必在我”的歷史責任感和“功成必定有我”的擔當精神。堅持一張藍圖繪到底，對已有的部署和規劃，只要是科學的、切合新的實踐要求的、符合人民群眾愿望的，就要堅持，一茬接著一茬干，久久為功，直到干出成效。同時要完善推動高質量發展的政績考核評價辦法和體系，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為考核評價的重要內容，防止單純以經濟增長速度評定工作實績。健全日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，落實“三個區分開來”，激發干部開拓進取、干事創業的內生動力，形成深入推動高質量發展的濃厚氛圍和生動局面。（宋友文 作者為中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長）
