3月4日下午3點，全國政協(xié)十四屆四次會議在人民大會堂開幕。3月5日上午9時，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。
“兩會時間”開啟，共赴春日之約。中國電科5名全國人大代表和2名全國政協(xié)委員，將與來自全國各地、各行各業(yè)的代表委員，履職盡責、共商國是。
今年，政府工作報告許多內(nèi)容與電子信息行業(yè)相關(guān)，我們要重點關(guān)注、深讀細研，結(jié)合集團公司提升戰(zhàn)略能力和體系化智能化轉(zhuǎn)型部署，錨定“一鞏固三做強”業(yè)務(wù)布局，進一步增強核心功能，提升核心競爭力，共同書寫服務(wù)強國強軍，推進高水平科技自立自強的嶄新篇章。
一、2025年工作回顧
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬人
糧食產(chǎn)量達到1.43萬億斤
新能源汽車年產(chǎn)量超過1600萬輛
過去5年
國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長5.4%
制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)16年保持全球第一
居民人均可支配收入年均增長5.4%
城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過6000萬人
二、“十五五”時期主要目標和重大任務(wù)
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長保持在合理區(qū)間
全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計降低17%
數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到12.5%
勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年
人均預(yù)期壽命提高到80歲
糧食綜合生產(chǎn)能力達到1.45萬億斤左右
能源綜合生產(chǎn)能力達到58億噸標準煤
三、2026年改革發(fā)展使命任務(wù)
加緊培育壯大新動能
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
持續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，新部署一批重大技術(shù)改造升級項目，安排2000億元超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新。實施新一輪制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，打造一批國家先進制造業(yè)集群。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，持續(xù)加大對中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持。拓展智能制造，新建設(shè)一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈。發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進標準升級，強化質(zhì)量監(jiān)督和品牌建設(shè)，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)
實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應(yīng)用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，培育獨角獸企業(yè)。高效用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)。
打造智能經(jīng)濟新形態(tài)
深化拓展“人工智能＋”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進開源生態(tài)繁榮。實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能治理。
加快高水平科技自立自強
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，全面增強自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全鏈條推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實施好重大科技項目，強化戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域布局，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果。繼續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入比重，加大長期穩(wěn)定支持。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，深化科研院所改革，加強國家實驗室和重大科技任務(wù)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌部署，全面強化科技基礎(chǔ)條件自主保障。加強科學(xué)技術(shù)普及。弘揚科學(xué)家精神，深化科技評價體系改革，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境。
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高承擔國家重大科技項目比例。加強中試驗證平臺建設(shè)，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強科技創(chuàng)新全鏈條全生命周期金融服務(wù)，對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實施上市融資、并購重組“綠色通道”機制，以科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)造。
一體推進教育科技人才發(fā)展
加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，加強一流科技領(lǐng)軍人才和青年人才引育，推進卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養(yǎng)。深化人才發(fā)展體制機制改革，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的評價體系，暢通人才交流通道，促進各類人才競相成長、各展其能。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革
圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，強化改革攻堅，深入破除體制機制障礙，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。制定和實施進一步深化國資國企改革方案，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。大力弘揚企業(yè)家精神，促進年輕一代企業(yè)家健康成長。
進一步擴大高水平對外開放
堅持合作共贏，穩(wěn)步擴大制度型開放，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展。高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強與共建國家戰(zhàn)略對接，做實做細“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。提升中歐中亞班列發(fā)展水平，加快西部陸海新通道建設(shè)。深入推進“智慧海關(guān)”合作伙伴計劃。拓展新興領(lǐng)域務(wù)實合作，讓合作成果更多惠及各國人民。
扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效。實施常態(tài)化精準幫扶。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。保持幫扶政策總體穩(wěn)定。提高產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶實效，發(fā)揮社會救助兜底保障作用。完善東西部協(xié)作、定點幫扶、駐村幫扶和消費幫扶等。
推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。高質(zhì)量推進城市更新，穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，提升高層建筑火災(zāi)防范和救援能力。建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，推動城市治理智慧化精細化，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。
不斷增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。扎實推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群。高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。推動長江中游城市群等加快發(fā)展。加大差異化政策支持力度，深入推進興邊富民行動，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、資源枯竭城市等振興發(fā)展。加強主要海灣整體規(guī)劃，做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)。
加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型
以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能。
加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，制定實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，推進縣城和農(nóng)村黑臭水體治理，加強重點行業(yè)污染地塊風險管控。加強生物多樣性保護，實施好長江十年禁漁。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施自然保護地整合優(yōu)化，推進國家公園建設(shè)，扎實推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾身邊的山更綠、水更清。
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。完善促進綠色低碳發(fā)展政策，實施重點行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動，深入推進零碳園區(qū)和工廠建設(shè)。有力有效管控高耗能高排放項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統(tǒng)計核算、碳足跡管理體系，進一步擴大碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲能，擴大綠電應(yīng)用。加強化石能源清潔高效利用。
維護國家安全和社會穩(wěn)定
全面貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。強化公共安全治理，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)，全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。加快補齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急處置等短板。加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度，建設(shè)更高水平的平安中國。
強化法治政府建設(shè)
以“高效辦成一件事”為牽引，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快數(shù)字政府建設(shè)。
國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)
深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負責制，以政治建軍為引領(lǐng)，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，接續(xù)打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)。扎實推進練兵備戰(zhàn)，加快先進戰(zhàn)斗力建設(shè)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。抓好軍隊建設(shè)“十五五”規(guī)劃編制，實施國防發(fā)展重大工程，實施軍事理論現(xiàn)代化推進工程。協(xié)力推進跨軍地改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和布局，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。加快國防動員能力建設(shè)，深化全民國防教育。
